1. Šta je ravnopravnost polova?

Jednakost polova znači jednaku zastupljenost, moć i učešće oba pola u svim sferama javnog i privatnog života. Jednakost polova je u suprotnosti s  nejednakošću, a ne sa polnim razlikama i ima za cilj promovisanje punog učešća žena i muškaraca u društvu.
Za jednakost polova  moramo se  stalno zalagati, ona se mora štititi i promovisati. Borba za jednakost medju polovima podrazumjeva:

• Priznavanje i potpunu implementaciju prava žena kao ljudskih prava;
• Razvoj i poboljšanje reprezentativne demokratije kroz promovisanje jednakog učešća žena i muškaraca u političkom i javnom životu kao i u drugim životnim sferama;
• Ekonomsku nezavisnost individue i cilj da se uskladi profesionalni i porodični život i žena i muškaraca;
• Jednako osposobljavanje djevojčica i dječaka kroz obrazovni sistem i jednako vaspitavanje u porodici;
• Zajednička potvrda od strane žena i muškaraca o potrebi otklanjanja nejednakosti u društvu i činjenice da je to njihova zajednička odgovornost.

 2. Šta je načelo jednakosti među polovima?

Uvođenje načela jednakosti među polovima, u smislu osnovnog pravca kretanja nekog društvenog procesa ili pojave, znači da jednakost među polovima postaje dio uobičajene politike, i dovodi do otklanjanja tradicionalne svijesti, prisutne kako kod muškaraca tako i kod jednog broja žena, o mjestu i ulozi žene u crnogorskom društvu.

 3. Zašto je uvođenje načela jednakosti među polovima važno?

• Zato što ono stavlja ljude u samu srž kreiranja politike;
• Zato što ono vodi boljem upravljanju;
• Zato što ono uključuje i žene i muškarce i u potpunosti iskorišćava ljudske resurse;
• Zato što uvođenje tog načela jednakost čini vidljivom u tokovima društva;
• Zato što ono uzima u obzir različitost žena i muškaraca;

 4. Koji su neophodni preduslovi ili povoljni uslovi za uvođenje načela jednakosti među polovima?

• Najvažniji preduslov je politička volja. Vlada ili najviši partijski organ mora da da izjavu u kojoj će se jasno izreći namjera da se uvede koncept polne jednakosti sa ciljem da se dostigne polna jednakost;
• Sljedeći preduslov jeste da postoji posebna politika o jednakosti polova, jer uvođenje trenda jednakosti među polovima ne može se implementirati bez postojanja takve politike;
• Postojanje statistike o ženama i muškarcima koja je od suštinske vaznosti da bi se ubjedili oni koji kreiraju politiku;
• Postojanje studija o polovima koje sadrže sažeto znanje o odnosima među polovima;
• Finansijska sredstva koja često podrazumijevaju preusmjeravanje sredstava;
• Ljudski resursi to jest obuka za one koji kreiraju politiku, i poslednje, ali ne i najmanje važno,
• Puno učešće žena u političkom i javnom životu i procesima donošenja odluka.

5. Kada i u koje oblasti uvesti načelo jednakosti među polovima?
 
Najbolji trenutak implementacije koncepta jednakosti među polovima je vrijeme preduzimanja velikih reformi ili uvođenje novog zakonodavstva, jer nema velikih reformi ni približavanja Evropskoj uniji bez uvođenja koncepta ravnopravnosti među polovima.
Najznačajnije oblasti politike za uvođenje trenda jednakosti među polovima su tržište rada, obrazovanje, socijalna i porodična politika.

 6. Koje su tehnike i instrumenti na raspolaganju?

Analitičke tehnike u vidu različitih statistika polne pripadnosti, i edukativne  tehnike i instrumenti u vidu prenošenja znanja i podizanja svijesti, koje imaju za cilj da ljude učine osjetljivim na pitanje pola i pomognu im  da otkriju probleme i razviju politiku koja će uzimati u obzir pitanje polne pripadnosti.

 7. Ko su  potencijalni akteri i kakvu ulogu mogu da odigraju?

Uvođenje trenda jednakosti među polovima znači da jednakost među polovima treba da postane briga velikog broja ljudi a posebni odgovornost leži na  političarima  koji su zaduženi za donošenje odluka. Posebni akteri su i nevladine organizacije, grupe za pritisak, mediji a zanačajna je uloga i nadnacionalnih institucija kao aktera koji će pružati podršku, stimulans i inicijativu.

ZAŠTO JE POTREBNO VIŠE ŽENA NA MJESTIMA ODLUČIVANJA?

• Prvo, zemlje članice Savjeta Evrope složile su se da će se boriti za unapređenje jednakosti među  polovima. Ova opredjeljenost je dokumentovana sporazumima na međunarodnom, nacionalnom i sektorskom nivou;
• Drugo, jednakost među polovima u vezi je sa osnovnim pojmovima o kvalitetu socijalne pravde, ljudskih prava i prirodom demokratije;
• Treće, ima jakih empirijskih indikacija da uključivanje oba pola u odlučivnje u politici vodi boljoj politici koja će više odgovarati građanima oba pola ;
• I na kraju, ravnoravnost među polovima ima za rezultat stavljanje na dnevni red u politici nekih zaboravljenih i novih pitanja

Korišćenje kapaciteta žena u javnom sektoru predstavlja komparativnu prednost zbog čega se u Deklaraciji iz Atine (1992) kaže: "Žene čine polovinu potencijalnih talenata i vještina čovečanstva i njihova nedovoljna zastupljenost u odlučivanju predstavlja gubitak za društvo u cjelini".

DEKLARACIJA O JEDNAKOSTI IZMEčU ŽENA I MUŠKARACA

Ova Deklaracija donesena  je na 4. evropskoj konferenciji ministara država članica Savjeta Evrope. Tema konferencije bila je jednakost između muškaraca i žena, a  održana je u Istambulu novembra 1997.godine.
Ministri država učesnica na 4. evropskoj konferenciji su:

• sa zabrinutošću konstatovali da su, uprkos značajnim promjenama u statusu, uloga i doprinos žena u društvu tokom druge polovine 20. vijeka, raspodjela moći, odgovornosti i pristupa resursima između žena i muškaraca još uvijek veoma nejednaki;
• naglasili da, jedino  balansirana zastupljenost žena i muškaraca kod donošenja političkih odluka može osigurati bolje funkcionisanje demokratskog društva, obzirom da se ono sastoji od podjednakog broja žena i muškaraca, a  jedna od najvećih strukturalnih razlika među ljudima je upravo pol;
• naglasili da rad na postizanju jednakosti između žena i muškaraca ne bi trebalo više da se smatra ženskim pitanjem već bi trebalo da uključi sve članove društva, žene i muškarce u potpunosti i postane briga društva kao cjeline;
• naglasili potrebu za većim doprinosom muškaraca u promovisanju jednakosti između žena i muškaraca, i

SLOŽILI SE U SLIJEDEĆEM:

• jačanje demokratije zahtijeva da njeni principi budu produbljeni i razjašnjeni u dinamičnom procesu traganja, unapređenja i zaštite ljudskih prava - građanskih, političkih, ekonomskih, socijalni i kulturnih - za sve ljude;
• postizanje jednakosti između žena i muškaraca jeste integralni dio procesa koji vodi stvarnoj demokratiji. Demokratija mora da postane svjesna pitanja pola i osjetljiva na pitanje pola;
• ovo uključuje izbalansiranu zastupljenost oba pola kao zahtjeva pravde i potrebe za dostizanjem istinske demokratije, koja više ne može sebi da priušti ignorisanje kompentencije, umjeća i kreativnosti žena;
• neke od barijera na koje žene nailaze u vezi sa njihovim učešćem i izbalansiranom zastupljenošću polova u političkom i javnom životu tiču se strukture i funksionisanja izbornih sistema i političkih institucija prvenstveno političkih stranaka. Postojeće stanje moguće je izmjeniti jedino  kroz osposobljavanje žena i konstruktivni dijalog sa muškarcima, što će učiniti da muškarci shvate neizostavnost korjenite reforme u smislu zastupljenosti u političkom životu i donošenju odluka gdje je sada prisutna manja zastupljenost žena;
• Marginalizacija žena u javnom životu i demokratiji je strukturalni faktor koji je povezan sa nejednakom raspodjelom ekonomske i političke moći između žena i muškaraca i stereotipnim  stavom u vezi sa socijalnim ulogama žena i muškaraca. Ove stereotipne socijalne uloge ograničavaju mogućnosti i žena i muškaraca da ostvare svoje potencijale;
• Jednakost zahtjeva pozitivno, dinamično suočavanje sa ustavnovljenim strukturama moći i stereotipnim ulogama polovakako bi se postigla strukturalna promjena na svim nivoima, i konačno, novi socijalni poredak u kome bi žene i muškarci bili jednaki;
• Muškarci treba da odigraju značajnu ulogu u dostizanju jednakosti između žena i muškaraca, posebno kad su oni ti koji donose odluke;
• Veće učešće muškaraca u sferi privatnog života, posebno u svakodnevnoj brizi o djeci, porodici i domu, kao i ravnopravnije djeljenje odgovornosti kod donošenja odluka u političkom, javnom i profesionalnom životu sa ženama poboljšalo bi kvalitet života za sve.

MINISTRI,

1. SE SLAŽU da cilj mora biti dostizanje demokratije u kojoj su žene i muškarci ravnopravni, što će dovesti do dubljeg razumjevanja pravde i univerzalnih ljudskih prava, kao i do obogaćivanje demokratije kroz izbalansiranu zastupljenost polova;
2. SE SLAŽU da ovaj cilj treba da se dostigne putem strategija vezanih za politički i javni život i ostale životne sfere, kroz osposobljavenje žena i kroz partnerstvo žena i muškaraca koji rade na zajedničkom cilju - potizanju jednakosti;
3. POTVRčUJU da ostvarivanje ravnopravnosti između žena i muškaraca nije samo zadatak vlada, nego i političkih partija i društva kao cjeline;
4. NAGLAŠAVAJU  potrebu uključivanja pitanja pola u glavne tokove svih djelatnosti i programa na svim nivoima;
5. PODVLAČE da je neophodno obezbjediti finansijska i kadrovska sredstva za uvođenja trenda jednakosti među polovima i to iz svih raspoloživih izvora radi uspješnog prenošenja ovog koncepta u praksu;
6. NAGLAŠAVAJU da je potrebno obezbjediti studije i statistike o muškarcima i ženama iz perspektive pola; 

DODATAK DEKLARACIJI

STRATEGIJE koje je potrebno primjeniti a imaju za cilj promovisanje jednakosti između žena i muškaraca kao osnovnog kriterijuma demokratije:

• JEDNAKOST U POLITIČKOM I JAVNOM ŽIVOTU

VLADE se pozivaju da u cilju informisanja javnog mnjenja i senzibilisanja javnosti:

•  
  • Daju političku izjavu koja bi objasnila da ravnopravnodjeljenje moći kod donošenja odluka između žena i muškaraca jača i obogaćuje demokratiju i da je potrebno postići balans među polovima;
  • Redovno nadgledaju i objavljuju podatke o zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim i ne-izbornim državnim položajima;
  • Podstaknju istraživanje i publikuju rezultate o preprekama koje onemogućavaju pristup ženama organima u kojima se donose odluke na raznim nivoima;
  • Podstiču javne kampanje sa ciljem podizanja svijesti o značaju ravnopravne zastupljenosti polova u donošenju odluka;
  • Organizuju obrazovne aktivnosti i obuku radi informisanja ljudi, posebno mladih, o značaju političkog učešća i izbalansirane zastupljenosti polova;
  • Promovišu i podrže posebne mjere koje bi stimulisale i osposobljavale žene da učestvuju u političkom i javnom životu;
  • Promovišu izblansiranu zastupljenost žena i muškaraca na svim nivoima u Savjetu Evrope;

POLITIČKE PARTIJE se pozivaju da:

• Razmotre restrikcije u broju mandata koje osoba može da provede na istoj političkoj funkciji;
• Razmotre restrikcije broja političkih funkcija koje mogu simultano da se obavljaju;
• Usvoje i promovišu politiku izbalansirane zastupljenosti polova u okviru partije i patrijskih struktura i identifikuju mjere za postizanje ovog cilja;
• Razmotre prilagođavanje statusa i radnih uslova izabranih predstavnika da bi politiku učinili atraktivnijom za osobe sa porodičnim obavezama;
• Otklone diskriminatorsku praksu, unesu načelo jedankosti među polovima u svoje programe i osiguraju da ženama budu dostupna izvršna, i tijela koja donose odluke podjednako kao i muškarcima;
• Članicama partije omogućiti da se aktivno bave politikom na način da im se stave na raspolaganje neophodne beneficije za privremenu brigu o djeci i ugovarati vrijeme sastanaka uzimajući u obzir potrebe porodice;
• Iniciraju obuku u okviru partije koja bi imala za cilj isticanje izblansirane zastupljenosit polova na svim nivoima u stranci;
• Jačaju ženske ogranke u svojoj organizaciji da bi se uticalo na politiku stranke i promovisala nominacija žena kandidata;

1. JEDNAKOST U EKONOMSKOM I PROFESIONALNOM ŽIVOTU

VLADE I POLITIČKE PARTIJE  se pozivaju da:

• Promovišu i jačaju punu i aktivnu participaciju žena u ekonomiji i donošenju odluka u sferi ekonomije;
• Podstiču i promovišu porast broja žena koje rade u medijima na rukovodećem nivou;
• Donesu i primjene zakone protiv diskriminacije bazirane na razlici u polu i garantuju podjednak tretman na tržištu rada;
• Eliminišu diskriminaciju žena u vezi sa njihovom reproduktivnom mogućnošću i funkcijom, npr. Zabranom bili kakve primjedbe na račun trudnoće tokom procesa zapošljavanja;
• Podstiču povećanje broja žena u višim državnim službama što bi poslužilo kao model ostalim poslodavcima;
• Donesu i primjene zakone koji će garantovati prava žena i muškaraca na podjedanki tretman, mogućnosti i platu za podjednaki rad i rad iste vrijednosti
• Na polju podizanja svijesti, promovišu i podržavaju sudski sistem koji će biti osjetljiv na pitanje pola, obezbjede obuku za  službenike državne i lokalne uprave po pitanju ravnopravnosti polova, rade na podizanju svijesti nastavnika o jednakim  ulogama žena i muškaraca u demokratskom društvu, podstiču medije u smislu podizanja svijesti o jednakosti između žena i muškaraca;
• Bore se protiv seksualno zlostavljanja na radnom mjestu usvajanjem zakonodavnih i upravnih mjera ili kolektivnih ugovorakoji imaju za cilj zaštitu dostojansva žena i muškaraca (član 26 Evropske socijalne povelje)

C. USKLAčIVANJE PORODIČNIH OBAVEZA SA POLITIČKIM I PROFESIONALNIM ŽIVOTOM

   VLADE I POLITIČKE PARTIJE  se pozivaju da:

• Promovišu partnerstvo žena i muškaraca u porodici i društvu, posebno podjedanku raspodjelu porodičnih prava i obaveza i podstiču nacionalne politike koje omogućavaju ljudima da usklade radne obaveze sa porodičnim životom;
• Podrže i podstiču postojanje institucija za brigu o djeci i radno vrijeme tih institucija prilagode obavezama roditelja;
• Usvoje planove odsustva koji bi omogućili njihovo podjednako korišćenje od strane majki i očeva;

1. PROMOVISANJE JEDNAKOSTI U DEMOKRATSKOM DRUŠTVU: ULOGA MUŠKARACA

   VLADE I POLITIČKE PARTIJE  se pozivaju da:

• Podstiču muškarce da promovišu jednakost u domenu svojih odgovornosti unošenjem pitanja jednakosti među polovim u svoj rad;
• Na polju podizanja svijesti muškaraca o pitanju jednakosti naglase promjenu uloge muškarca i žene, da bi došlo do javnog prihvatanja i podrške za muškarce koji ne slijede tradicionalnu podjelu uloga;
• Podsticanje muškaraca da postanu svjesni uloge koju imaju u podrodici, profesionalnom životu i društvu s ciljem da oni daju svoj doprinos većoj jednakosti i partnerstvu i u istu svrhu da žene postanu svjesne svoje promjenjene uloge u porodice;
• Podrže programe obuke i edukaciju u vrtićima i osnovnim školama u cilju razvijanja novih načina socijalizacije djevojčica i dječaka i sprečavanju stvaranja stereotipa koji se tiču tradicionalnih uloga žena i muškaraca

I na kraju u završnoj izjavi, ministri država učesnica 4. evropske konferencije ministara o jednakosti žena i muškaraca, PODVLAČE značaj jačanja saradnje između vlada u okviru Savjeta Evrope na polju jednakosti žena i muškaraca i posebno uloge muškaraca u ovom procesu.